Aktuellt

Tillträde till infrastruktur - PTS nya beslut rör också fiber

25 maj 2010

Den 24 maj fattade PTS ett nytt beslut rörande hur "bredbandskonkurrens ska säkra konsumenternas valmöjligheter". Det nya är att beslutet också inbegriper fiber. Men det återstår mycket innan den fulla konsekvensen av beslutet går att utläsa.

Stora delar av den europeiska diskussionen om bredband har konkurrens som en viktig hörnsten. I Sverige är den kanske vanligaste frågan den om tillgången och kostnaden för den av TeliaSonera/Skanova ägda kopparbaserade infrastrukturen. Men diskussionen går längre än så. I det nya beslutet från PTS har också fiber reglerats på liknande sätt.

Detta gäller TeliaSonera och både koppar och fiber

PTS beslut om tillträde till infrastruktur från 2010-05-24 riktar sig mot TeliaSonera. De har ett betydande inflytande på marknaden i sitt verksamhetsområde, d v s Sverige, och det gäller nu då också fiber. Beslutet säger att de ska ha kostnadstäckning samt rätt till skälig marginal. För kopparaccesser finns det ett omfattande arbete gjort av PTS som grund för hur detta ska tolkas. Det vi på Rala läst hitintills visar inte hur det låter sig göras för fiberaccesser. Där behöver kanske också förutom beräkningsmodeller förmodligen prejudikat skapas innan tillämpningen blir ett faktum.

Är TeliaSonera den enda aktören med betydande inflytande?

Beslutet är riktat mot TeliaSonera. Är de verkligen den enda som är så betydande? Denna fråga kräver svar på hur marknaden och verksamhetsområden definieras. PTS utgår i detta beslut från Sverige som helhet. Här kommer det också krävas förtydliganden och kanske framför allt mer arbete.

Kanalisationen står utan reglering

I en artikel i Computer Sweden beskrivs hur EU-kommissionen tycker att Sverige, i dessa frågor representerade av PTS, inte går tillräckligt långt i sina ambitioner. I stället skulle EU-kommissionen vilja se att infrastrukturen öppnas ända ner på kanalisationsnivå.

Av artikeln i Computer Sweden är det lätt att få intrycket av att detta är något nytt. Istället är det en linje som EU-kommissionen drivit ganska länge. Ett exempel är när den 18 september 2008 presenterade att de inlett ett offentligt samråd om vilka lagstiftningsprinciper EU-medlemsländerna ska tillämpa på nästa generationens bredbandsnät.

I ett citat i artikeln i Computer Sweden uppges David Troëng, chef för PTS konkurrensavdelning, säga att Vi kom fram till att det skulle bli väldigt komplicerat och alltför ingripande i förhållande till nyttan som kan åstadkommas. Men vi ska värdera den här frågan igen för att se om något nytt kommit fram.

Beslutet från den 24 maj 2010 rör inte kanalisation och det får anses vara en markering från PTS i linje med David Troëngs uttalande ovan. Men det är inte okontroversiellt och i kommentarer den 25 maj till beslutet finns det parter som ifrågasätter om det ska vara på det sättet.

På PTS Marknadsdag tidigare under våren 2010 svarade dock flera aktörer och inte minst PTS att vi i Sverige har stora möjligheter till självbestämmande i denna typ av frågor. Nu får vi se om det fortsätter vara så.

Släppa Skanova fritt

En närstående genomgripande tanke som funnits i debatten är att koppla loss Skanova från TeliaSonera på ett sätt som liknar hur elnät och elproducenter är skilda åt eller järnvägen skillt från SJ. Dessa förslag har åter fått kraft och det kan bli extra intressant - oavsett på vilken sida i debattan var och en står - nu när vi är på väg mot riksdagsval.

Rala ska försöka följa upp

Allt detta berör Ralas kunder och är givetvis avgörande beslut oavsett hur de faller. Därför ska vi på Rala försöka följa utvecklingen. Vi tror att debatten bara börjat!